近年来，淄博市淄川区紧紧围绕加强和改进新形势下的村级工作规范化建设，逐步探索推行了村级议事、学习、评议“三集中”，并坚持内容、程序、监督"三规范”，有效破解了部分村工作不规范、村干部不按规矩办事、党员群众难以有效参与村务管理等难题，构建起了村级工作规范运行的新机制。

　　坚持“三集中”，统筹村务管理。“三集中”，即集中议事、集中学习、集中评议。各村居在镇党委政府的组织领导下，每季度召开一次党员和村民代表会议，时间分别为1月、4月、7月、10月，遇有紧急重要事项，会议随时召开。参会范围可根据实际需要，拓展到驻地企业、社会组织、专业合作社负责人等。集中议事方面，主要讨论表决关系群众切身利益的重大事项，具体到每个季度，均有不同侧重点。比如，1月份以总结上年度工作、考核村居“两委”工作业绩、安排春节福利、通报上年度财务收支决算、确定本年度工作打算和财务收支预算等事宜为主。集中学习方面，结合落实“三会一课”“主题党日”等党内基本制度，系统学习党的路线方针政策、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，结合实际参加开放式组织生活，现场体验“情景党课”，强化党性教育和政治引领;学习中央和各级关于乡村振兴、经济发展等各类政策规定，学习各项法律法规、村规民约，提升党员群众的思想道德素质、遵纪守法意识。集中评议方面，重点开展四项评议：一是评议村居书记主任，二是评议村居“两委”成员，三是评议普通党员，四是评议低保人员、临时救助人员、困难党员等特殊群体以及各类先进典型。同时结合实际开展社情民意调查，针对收到的意见建议制定整改措施。

　　坚持“三规范”， 确保质量效果。“三规范”，即规范内容、规范程序、规范监督。规范内容方面，将议事内容分为规定内容和自选内容，规定内容由镇党委政府根据上级要求、中心工作和季节特点统一确定;自选内容由村居“两委”根据村情民意灵活确定。规范程序方面，统一印发《淄川区村级权力规范化运行指导手册》，重点规范党务、村务、财务、便民服务等4类事务程序，作为村居表决重大事项、开展便民服务、规范各项工作的基本依据。规范监督方，抓好内部监督，发挥村党组织纪检委员、村务监督委员会、党员和村民代表作用，重点对会议内容、程序进行监督;抓好群众监督，在村务公开栏及时、全面公开会议讨论表决事项及实施结果，每月1次公开财务收支明细，每半年1次向村民代表和党员发放村务财务明白纸，并做好备案归档;抓好审计监督，区审计部门定期排出审计计划，既审计村居收支账目情况，又审计村居干部履职用权情况;抓好上级监督，严格落实村居重大事项决策镇党委提前审核把关、包村干部全程监督指导等制度。

　　强化“三保障”， 推动制度落实。推动制度落实。强化顶层设计保障方面，本着于法周延、于事简便，既明确具体又简便易行、既严谨规范又管用好用的原则，由区委组织部牵头，每季度提前征求区直部门单位意见，重点包括：需要村居党员和村民代表会议按照上级政策部署，集中进行讨论表决并执行落实的事项;需要向村居党员和村民代表会议进行政策宣讲，并在引导他们遵守的同时向广大群众进行大力宣传的事项;需要村居广大党员和村民代表认真进行学习领会的党内政策、法律法规、科技信息知识等事项。经分类汇总梳理，制定印发《党员和村民代表会议参考流程》，由镇党委充实完善后，指导村级进行传达学习、知晓了解、贯彻落实，确保把村级权力关进制度的“笼子”。强化跟踪指导保障方面，镇党委政府按照“四步法”确定村居党员和村民代表会议流程：第一步，班子成员、业务科室提报需要会议讨论决策的事项。第二步，包片包村干部、网格员提报收集到的意见建议。第三步，分管副书记牵头列出议事规定内容和会议程序，召集包片包村干部开会部署。第四步，召开村“两委”会议，明确议事内容，掌握会议程序，做好各项准备。党员和村民代表会议期间，包片领导、包村干部全程参加，对每项内容、每个程序、每个环节进行指导把关。会后，抓好会议讨论表决事项公开，搞好落实结果跟踪问效。强化督导考核保障方面，区委党建办整合447个村居基础资源，开发上线“调研地图”， 同步设置索引、签到、导航等功能，实现“四不两直”常态落地。结合实施乡村振兴战略，科学确定10项重点任务，建立10条落实措施，开展“村居工作规范深化落实年”，抽调专人组成调研评估组，每半年一次，逐镇逐村开展“地毯式”现场调研评估，同时对“三集中三规范”工作法落实情况进行考评。对调研评估发现的问题，由区委书记在镇(街道)党(工)委书记述职评议会议上集中反馈交办，并建立“抓镇促村考评公开榜”。(中共淄博市淄川区委组织部)