2020年以来，淄博市高青县高城镇紧紧围绕全市基层党建“九大攻坚行动”，突出问题导向、强化有解思维，聚焦解决农村党员“去向难掌握、管理难到位、活动难开展、作用难发挥”等问题，创新推行A、B、C、D党员分类管理模式，在精准分类、积分量化、教育管理、作用发挥上狠下功夫，促进党员分类管理往严里走、往实里走、往深里走，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
一、主要做法
一是在“精”字上“下功夫”，精准分类到位。制定高城镇农村党员分类管理实施方案（试行），根据农村党员年龄、身体状况和工作特点将全镇1962名农村党员分为常年在家党员（A类）、年老体弱党员（B类）、市内及周边区域务工（居住）的农村党员（C类）、省内其他地市及省外务工（居住）的农村党员（D类）四种情况；严格分类认定流程，通过个人申报、支部认定，管区复核、党委审批，精确划定A类党员1252名、B类296名、C类315名、D类99名。创新推行“培育式”管理，将63名入党积极分子，59名发展对象，75名村“两委”后备人才纳入分类管理范围，通过支部帮带、挂职锻炼、参与村级事务等方式让培养对象有既有“为”又有“位”。扎实开展目标管理和定责管理，将A类党员划分为155名在职党员和1097名普通党员，通过设定目标让在职党员肩上有“压”，通过履行义务让普通党员心里有“责”。
二是在“细”字上“做文章”，积分量化到位。以分类为基础，量化为依据，加减分相结合，将A、C、D类党员列入积分制管理范围，打造“三务一评”党员量化积分管理品牌，设定“履行义务分”、“落实任务分”、“志愿服务分”以及“民主评议分”，通过以分定绩、按分划线的方式，细化优化加减分项，设定基础分85分，民主评议分15分，最高上限为120分，考核周期为1年。在操作上，以党支部为考评单位，通过“一牌、两本”对党员参加学习、完成任务、参与急难险重任务等进行痕迹化管理，建立积分台账，采取“月公示、季汇总、年评定”方式，对达到90分及以上的党员，评为“优秀”等次，对低于60分的，定为“不合格”等次，列入支部重点帮扶对象；每个积分周期结束后，由党支部根据积分结果对每位党员出具“量化积分情况反馈单”，点评党员一年来“三务一评”方面表现情况，提出建议和要求。
三是在“实”字上“破难题”，教育管理到位。狠抓农村党员教育末端落实，针对四类党员不同特征，因材施教、分类教育，做到“分班不分家”。制定组织生活参会情况月汇报月通报制度，由支部书记对上月无故不参会党员进行通报并向镇党委形成书面报告，对能够正常参加组织生活但连续3次以上不到会的A、C类党员发放组织生活提醒函。创新推行农村党员教育转化制度，对经提醒后连续5个月未参会党员逐一电话通知，统一组织到镇党校进行为期6个月的教育转化学习，对教育转化仍不合格党员进行组织处理。针对D类党员，推行“1+1”工作法，即确定1名A类优秀党员与1名D类党员组成“双向联系对子”，每月推送相关学习资料、开展谈心谈话，每季度向党组织书面汇报1次思想工作情况，每半年至少返乡参加1次所在支部的组织生活。针对B类党员，注重关心关爱，实施“红喇叭”工程，利用各村广播定期播放学习音频；采取“送学上门”、走访慰问等方式，定期宣传党的政策、发放学习资料、通报村重点工作开展情况，让老党员、困难党员足不出户就能听到党的声音。
四是在“用”字上“求突破”，作用发挥到位。为155名在职党员“增压”，明确当年脱贫攻坚、人居环境整治、基层党建等重点工作目标，定期进行履职评估、民主测评，压实主体责任，充分发挥标杆引领作用。为1412名无职党员“定责”，成立42支党员红色义工队，划分908个党员服务微网格，明确每名党员“三包一帮”责任，即包政策宣传、包环境卫生、包治安调解、帮按期脱贫，先后开展了“红色星期六”、“党员联户4+1”、“党建扶贫双推进、人居环境共提升”等志愿服务活动，在包片联户工作中增进群众感情、塑造党员形象。为197名培养对象“设岗”，安排有潜力、有能力的培养对象担任支部书记或村委主任助理，群团组织负责人等职务，列席参加“两委”会议，参与村级事务，让其在村级工作中接受锻炼、发挥作用，择优选拔使用。
二、初步成效
一是分类管理机制更加精细。坚持在分类“明细清”上下功夫，创新推行A、B、C、D党员分类管理模式，围绕常年在家、市内周边、常年在外、年老体弱农村党员以及培养对象，构建“五位一体”分类管理体系，有效破解农村党员“管理方式单一化、积分管理形式化、管理措施笼统化”等问题。
二是教育管理模式更加务实。制定多元化评价标准，分类施教，因材施教，落实落细党员教育工作；依托“三级党校”建设契机，创新农村党员教育转化制度，抓实抓严组织生活纪律。今年以来，举办头雁论坛1期、专题学习培训3期、班子成员上党课16期、“网上党课”10次，“送学上门”80余人次，培育村后备人才169名；发放组织生活提醒函300余人次，开展教育转化培训会6次，收到D类党员学习心得150余篇，转出C、D类党员组织关系17人，对2名在职党员作出停职处理，对2名无职党员作出停止党籍处理，有效推动党员教育管理走向深入，取得实效。
三是作用发挥效能更加彰显。抓实“三务一评”量化积分结果运用，结合“红黄牌”管理、评星定级、绩效考核，让党员表现“分”出高下，激励各类党员学先进、比先进、赶先进。今年以来，共计500余名无职党员主动参与抗疫值班，700余名A、C类共结对帮扶贫困户728户，引导党员发挥个人专业特长，认领“微网格”、“路街长”，累计开展各类志愿服务活动100余次，帮助群众解决实际问题1300余件，形成“党委引领支部，支部引领党员，党员引领群众”的生动局面。
三、思考启示
一是坚持创新引领是关键。习近平总书记强调，加强党的基层组织建设，要负担好教育党员、管理党员的职责，创新活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要破解农村党员教育管理难题，必须坚持贴合农村实际，建立健全创新实用、管用的制度机制，持续探索农村党员分类管理“高城模式”，聚焦聚力解决难点、打通堵点、化解痛点，才能真正让教育管理“分清楚”“抓结实”。
二是健全长效机制是保障。农村党员分类管理不是简单的“分开管”，而是“分形式管”“分策略管”，这也决定了“突击式、阶段式”管理方法治标不治本。必须坚持从完善长效机制入手，摒弃教育管理“一刀切、大一统”的模式，持续探索党员集中教育转化、党支部汇报通报、定期履职评估等常态化工作机制，抓实组织提醒、履职约谈、亮牌警示等管理手段，才能真正解决分类管理落实不到位、常反弹问题。
三是强化考核奖惩是根本。加强考核、严格奖惩是推动分类管理发挥作用的根本之策。要发挥党员“头雁引领”作用，必须从强化考核奖惩入手，持续探索“三务一评”党员量化积分管理品牌，坚持把积分考评结果作为党员干部评先树优、外出学习、选任提拔、绩效奖励的重要依据，通过精细化奖惩激励机制，使党员积分制落实落地，才能让“慵懒散”无所遁形，使其成为党员履职奉献的“助推器”。（中共高青县委组织部）